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天津市中小企業和民營經濟政策要點摘編
來源:   編輯: 卞鐸   2018-06-11 17:15

  (天津市民營經濟發展工作領導小組辦公室) 2017年12月編印

  近年來,國家和我市出臺了一系列扶持中小企業和民營經濟發展的政策措施,為了便于企業學習運用,天津市民營經濟發展工作領導小組辦公室對其中“含金量”較高的條款進行了摘要整理,共十三個方面100條,具體內容如下:

  目錄

  一、支持創業方面

  二、支持建立眾創空間方面

  三、支持科技創新方面

  四、營造企業家健康成長環境方面

  五、支持人才引進、培育方面

  六、有關人員落戶方面

  七、支持企業融資方面

  八、支持企業上市和掛牌方面

  九、支持企業減輕負擔方面

  十、支持企業品牌建設和做大做強方面

  十一、支持企業“走出去”、開拓市場方面

  十二、支持發展總部經濟方面

  十三、支持民營經濟發展土地利用政策方面

  一、支持創業方面

  1.有自主創業意愿的在校大學生,可向學校有關部門申請保留學籍2年。期間,因各種原因終止創業的,允許返校繼續學業學習。學生憑營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證等相關材料,經學校主管畢業生就業部門認定后,由學校學籍管理部門審核通過后予以保留學籍。進入大學生創業孵化基地創業的在校大學生,可以根據創業績效給予一定的學分。

  ——摘自《天津市教育委員會關于貫徹落實〈中共天津市委天津市人民政府關于進一步加快民營經濟發展的意見〉的實施細則》(津教委〔2014〕21號)

  2.提供創業貸款支持。將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款,自主創業者可申請最高30萬元的創業擔保貸款,貸款期限不超過2年,按規定給予貸款貼息;對已成功創業且帶動就業5人以上、經營穩定的創業者,可給予最高不超過50萬元貸款再扶持。

  ——摘自《市人力社保局市財政局關于進一步完善就業創業政策的通知》(津人社局發〔2015〕47號)

  3.在校大學生自主創業的,2年內保留學籍。高校畢業生自主創業的,2年內免收勞動人事代理費,并給予不超過3年的社會保險補貼;其繳納養老保險的年限,在評定專業技術職務時可計算為工作年限,被黨政機關事業單位錄用或聘用后,其養老保險繳費年限計算為工齡。

  4.殘疾人創業的,在享受我市就業援助相關優惠政策的基礎上,從殘疾人就業保障金中給予最高20000元的補助。

  ——以上3-4條摘自《天津市人力社保局等七部門貫徹落實〈中共天津市委天津市人民政府關于進一步加快我市民營經濟發展的意見〉的實施細則》(津人社局發〔2014〕20號)

  5.簡化住所登記手續,可“一址多照”和“一照多址”,允許眾創空間內按工位注冊企業。采取業務代辦、“一站式”窗口、網上申報、多證聯辦、快捷登記取照等措施,為創客企業工商注冊提供便利。

  6.將大學生創業扶持期由3年延長至7年,即畢業前2年和畢業后5年。外地高校畢業生在津創業的,準予落戶,并給予相應政策扶持。

  7.鼓勵支持科技人員創業。支持高校、科研院所、國有企事業單位的科技人員離崗創業,對在津轉化科技成果或創辦科技型中小企業的,5年內保留其原有身份、編制和職稱,檔案工資正常晉升。在職科技人員在完成本職工作的基礎上,可采取兼職兼薪方式創業或服務企業創新。

  ——以上5-7摘自《天津市人民政府印發關于發展眾創空間推進大眾創新創業政策措施的通知》(津政發〔2015〕9號)

  8.實施“多證合一”改革,縮短準入時間。將涉企證、照進一步整合到營業執照上,實現“多證合一、一照一碼”,大幅度縮短市場主體從籌備開辦到進入市場的時間。

  9.推行全程電子化登記,提升便利化水平。升級企業登記注冊網上服務系統,實現企業設立、變更、注銷全流程網上申請、網上受理、網上核準,實現數字簽名的全程電子化登記,申請人無需到登記窗口提交紙質申請材料。

  10.下放私營集團登記權限,支持私營企業集團化發展。私營集團登記權限改為按照母公司登記管轄權限進行登記,母公司由區級登記管轄的,集團登記由各區登記。

  ——以上8-10條摘自《天津市市場和質量監督管理委員會關于大力推進民營經濟發展的實施意見》(津市場監管審批〔2017〕8號)

  11.面向個人發放的創業擔保貸款期限由目前的最高不超過2年調整為最高不超過3年;貸款經經辦金融機構認可,可以展期1次,展期期限不超過1年,展期內貸款不貼息。

  ——摘自《關于進一步調整完善創業擔保貸款政策支持創業就業工作的通知》(津銀發〔2017〕131號)

  12.事業單位科研人員在履行好崗位職責,完成本職工作的前提下,經所在單位同意,可以到企業和其他科研機構、高校、社會組織等兼職并取得合法報酬。

  13.事業單位科研人員經所在單位批準,可以離崗創業。離崗創業期限一般為3年,最長不超過5年。離崗創業期間,原單位應當為離崗創業人員保留檔案和人事關系。離崗創業期間,離崗創業人員的工齡連續計算,檔案工資正常晉升,社會保險費仍按原渠道繳存,繳費基數參照原單位同類人員確定。

  ——以上12-13條摘自《市人力社保局關于印發鼓勵科研人員雙向流動實施辦法的通知》(津人社局發〔2016〕130號)

  二、支持建立眾創空間方面

  14.對備案滿一年的眾創空間實施年度績效評估。以三年為一個周期,對新備案的眾創空間,首次獲評優秀的,一次性給予20萬元的財政獎勵;累計三年考評優秀的,再給予30萬元財政獎勵。獎勵資金應專項用于眾創空間房屋租賃、網絡寬帶、設備采購維護、活動組織、運行管理等支出。

  ——摘自《市科委市教委市財政局關于印發天津市眾創空間備案管理與績效評估辦法的通知》(津科規〔2017〕1號)

  15.對眾創空間內企業招用高校畢業生,給予1年崗位補貼和3年社會保險補貼。大學生創業且租賃房屋的,按照每月1800元的標準給予房租補助,最長不超過24個月。

  ——摘自《天津市人民政府辦公廳關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》(津政辦發〔2015〕73號)

  三、支持科技創新方面

  16.支持各類基金設立。設立政府擔保基金,主要用于為高成長科技小巨人企業貸款提供擔保;設立產業并購引導基金,主要用于帶動社會資本參與企業境內外并購重組等;設立創業投資引導基金和天使投資引導基金,按30%參股引導社會資金設立產業投資基金,利用市場化機制篩選項目、投資新興產業和科技型中小企業等。

  17.支持企業能力建設。對企業組織實施重大創新項目及開發“殺手锏”產品等,給予100-300萬元資助,市和區縣財政各負擔50%;對企業引進的國家級科研院所及共建研發轉化基地、企業重點實驗室、工程中心、境外研發機構等,給予平均200萬元補助,區縣財政給予1∶1的配套資金支持;對實施京津冀協同創新項目、開展商業模式創新試點、購買海外先進技術、創建品牌等,給予一定資金支持。

  18.獎勵企業創新發展。主要用于對首次獲批的國家高新技術企業按照規模大小分別給予30-50萬元獎勵,其中:區縣財政對于申請認定國家高新技術企業的先按上述標準50%的比例給予補助,待認定后市財政再按上述標準50%的比例給予獎勵;對完成股份制改造的科技型企業,給予最高30萬元獎勵;對組建產業技術創新戰略聯盟、開展大型科研儀器共享、創業大賽獲獎項目等,給予一定資金獎勵;對于企業利用公共科技資源開展創新活動,給予創新券獎勵。

  ——以上16-18條政策摘自《中共天津市委天津市人民政府關于打造科技小巨人升級版的若干意見》(津黨發〔2015〕27號)

  19.引導和鼓勵科技型企業積極開發新產品,進一步提升自主創新能力,提高企業產品質量,對于認定的天津市重點新產品,給予市財政資金支持,每項產品補貼金額不超過20萬元,通過后補助方式下達補助資金。

  ——摘自《天津市重點新產品認定補貼辦法》(津科規〔2017〕4號)

  20.專利試點資助。鼓勵企事業單位促進專利創造能力提升,制定和實施知識產權戰略,開展學校知識產權培育等工作。重點單位專利申請、授權的資助,依據其申報的專利申請和授權計劃進行資助。對經過專家評審,符合條件的企事業單位給予不超過50萬元的資助。

  21.專利導航資助。鼓勵企事業單位開展專利導航產業,專利運營、實施轉化和專利金融,開展專利評估及交易,制定專利標準,加強專利保護和維權等工作。對經過專家評審,符合條件的企事業單位給予不超過50萬元的資助。

  22.專利信息傳播利用、公共服務平臺建設及運行維護資助。對服務于區域或行業等的專利信息傳播利用、公共服務平臺建設和維護等公益項目,經過專家評審符合條件的,給予不超過30萬元的資助。

  23.專利申請、授權資助。對符合條件的企事業單位和自然人申請的專利,每件發明專利補貼最高不超過1000元,每件實用新型專利補貼最高不超過500元,每件外觀設計專利補貼最高不超過400元。同一專利不重復資助,同一法人單位資助額一般不超過300000元,同一自然人資助額一般不超過5000元。

  24.首件專利資助。對當年實現首件發明專利零突破的科技型企業,給予首件發明專利資助不超過2000元。

  25.發明專利維持資助。發明專利授權后,資助自申請日計算第4-10年的年費,每年補貼金額不超過1200元/件。同一法人單位每年獲得的補貼額最高不超過30萬元。 

  26.專利權質押貸款專利評估費補貼資助。以發明、實用新型專利權質押方式從金融機構獲得貸款,發生的專利評估費用,給予單筆補貼金額最高不超過3萬元,同一企業當年累計獲得補貼金額最高不超過10萬元。

  27.知識產權管理規范貫標補貼資助。對于獲得知識產權管理體系認證證書的單位,給予補貼金額最高不超過10萬元。對獲得的中國專利金獎和天津市專利獎的單位和發明人、設計人給予一次性獎勵。中國專利金獎按照每件10萬元進行獎勵;天津市專利獎按照金獎每件3萬元、優秀獎每件1萬元、創新創業獎1萬元進行獎勵。

  ——以上20-27條摘自《天津市知識產權局關于印發〈天津市專利資助管理辦法的通知〉》(津知發規字〔2016〕7號)

  28.在一個納稅年度內,企業技術轉讓所得不超過500萬元的部分,免征企業所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業所得稅。

  ——摘自《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》(中華人民共和國國務院令第512號)第九十條

  29.創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業2年以上的,可以按照其投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額;當年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結轉抵扣。

  ——摘自《國家稅務總局關于實施創業投資企業所得稅優惠問題的通知》(國稅發〔2009〕87號)

  四、營造企業家健康成長環境方面

  30.依法保護企業家財產權。對涉及重大財產處置的產權糾紛申訴案件、民營企業和投資人犯罪的申訴案件,經審查確屬事實不清、證據不足、適用法律錯誤的,依法及時予以糾正。依法審慎對企業家采取強制措施,依法審慎查封、扣押、凍結企業財產。依法采取查封、扣押、凍結措施和處置涉案財物時,嚴格區分個人財產和企業法人財產,嚴格區分涉案人員財產和家庭成員財產,嚴格區分違法所得和合法財產。嚴厲打擊向企業家敲詐勒索、威脅恐嚇等犯罪行為。對于因政府規劃調整、政策變化造成企業家合法權益受損的,依法依規給予公平合理補償。制定出臺知識產權保護地方性法規,支持企業家利用專利、商標、版權、商業秘密等知識產權形式保護創新成果。建立由市工商聯、市委政法委等有關部門組成的保護企業家權益聯系協調機制。

  31.依法保護企業家自主經營權。各級政府、部門及其工作人員不得隨意干預企業依法經營活動。依法清理和規范企業辦理各類行政許可事項中需由中介機構出具的要件,加強對中介機構提供行政許可要件的規范管理和評價考核。全面實施涉企收費目錄清單管理,凡目錄清單之外收費一律不得執行,企業應拒絕繳納。國家規定的涉企行政事業性收費按有關標準下限執行,地方涉企行政事業性“零收費”。各級黨委、政府部門不得以評比、達標、表彰等任何形式向企業收取費用或變相收費。依法保障企業自主加入或退出行業協會商會的權利。市、區兩級促進民營經濟發展服務中心增設涉企收費處罰投訴舉報職能,完善投訴受理工作機制,建立全市統一的企業維權服務平臺。

  32.促進企業家公平競爭誠信經營。全面實行市場準入負面清單制度,清單以外的行業、領域和業務實行非禁即入、非禁即準。根據國家規定,及時調整和完善行政許可等權力清單、責任清單。落實非公有制企業在投融資、招投標等方面與公有制企業同等待遇。實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式,建立智能審核系統。落實公平競爭審查制度,開展市場壟斷行為專項治理,嚴厲查處壟斷協議、濫用市場支配地位等經營者壟斷案件,行政機關不得出臺排除、限制競爭的政策措施。進一步整合職能相近、執法內容相似、執法方式相同的機構和職能,深化“大部門”綜合執法改革。全面實施“兩隨機、一公開”監管,制定隨機抽查細則,公布隨機抽查事項清單,健全執法人員名錄庫和檢查對象名錄庫,做到市場監管及其他行政執法事項隨機抽查全覆蓋。完善行業信用信息系統和征信系統,建立企業家個人信用記錄和誠信檔案,將市場主體信用承諾書納入信用記錄,在“信用天津”網站提供查詢服務。建立以信用記錄為核心的行政機關聯合激勵與懲戒機制,健全誠信典型“紅名單”和嚴重失信主體“黑名單”,將企業家良好信用狀況作為各類行政許可的參考條件,試行信用承諾審批,對列入失信被執行人名單的依法依規實施懲戒。

  33.激發企業家創新創業活力。鼓勵企業家持續推進產品創新、技術創新、金融創新和管理創新。企業研發平臺升級為國家級的,給予50萬元至100萬元專項資金補貼。市科技領軍企業和領軍培育企業實施重大創新項目、創新平臺建設,分別給予最高500萬元和300萬元科技資金補助;對市科技領軍企業和領軍培育企業的企業家,按當年綜合貢獻給予獎勵。諾貝爾獎獲得者、國內外院士在津創辦擁有自主知識產權的科技型企業并擔任董事長或總經理的,給予一次性最高1000萬元科技成果轉化資金補助;長江學者、國家“千人計劃”、國家杰出青年科學基金獲得者等高端科技人才,在津創辦擁有自主知識產權的科技型企業并擔任董事長或總經理的,給予一次性最高200萬元科技成果轉化資金補助。鼓勵國有企業加大創新投入,允許以協議方式轉讓技術類無形資產,采用許可使用方式轉化科技成果,試行科技成果轉移轉化所得收入作為企業上繳利潤抵扣項,提高創新績效考核權重。發揮金融支持創新創業的重要作用,鼓勵銀行設立科技金融專業機構,擴大知識產權等質押融資規模;鼓勵證券基金期貨經營機構為企業家做好上市輔導,提供融資、大宗商品定價和風險管理服務;鼓勵保險公司支持企業家參加境外展會、產品認證、專利申請,支持海外投資保險發展。

  34.完善企業家激勵機制。建立企業家榮譽制度,加強對優秀企業家先進事跡的宣傳報道。加大收益分紅、股權激勵、股票期權等收入分配力度,推進國有上市公司股權激勵。實行國有企業經營管理層職業經理人制度,加快“去行政化”步伐。建立職業經理人評價評估機制。增加各級人大代表、政協委員中企業家比例,提高勞動模范、勞動獎章和“五四”青年獎章、“三八”紅旗手中的優秀企業家比例,在政府部門設立經濟顧問等崗位,鼓勵支持優秀企業家在群團組織兼職,全市有關重要會議安排優秀企業家列席。堅持“護幼、容錯、不赦罪”,建立健全合理容錯機制,對符合容錯條件的,考核時不作負面評價,評先評優、表彰獎勵時不受影響,對及時改錯、想干事、敢擔當、善作為、實績突出的企業家,該使用的使用,該提拔的提拔。嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪,對企業在融資、生產、交易活動中出現的問題,依法對待,審慎處理,除法律明確規定外,不以犯罪論處。

  35.弘揚優秀企業家精神。大力弘揚愛國敬業、遵紀守法、艱苦奮斗精神,創新發展、專注品質、追求卓越精神,履行責任、敢于擔當、服務社會精神,加強正面宣傳,營造積極向上的輿論氛圍。發揮群團組織和行業協會商會與企業家聯系的紐帶作用,加強對企業家理想信念教育和社會主義核心價值觀教育。鼓勵企業家追求精益求精、以質取勝,增品種、提品質、創品牌,打造更多名優精品。鼓勵企業家積極參與社會公益慈善活動。建立京津冀工商聯、商會協同發展工作機制,辦好民洽會、民企天津行等系列活動。每年舉辦一次天津企業家大會,打出天津品牌。開展優秀企業家評選表彰活動,選樹十名踐行優秀企業家精神的先進典型,每名企業家獎勵100萬元。

  36.優化對企業家的服務。構建“親”“清”新型政商關系,各級領導干部對企業家既要親切、親熱、真誠,又要清白、純潔、坦蕩。健全市、區、鄉鎮(街道)三級領導干部聯系企業家制度,健全部門與企業家溝通交流機制、政策宣講機制,做到幫扶企業制度化常態化。建立面向企業家的黨委、政府決策咨詢制度,相關重大決策出臺前聽取企業家的意見。堅持“馬上就辦”,實行承諾辦結制度,辦理時限在法定時限基礎上壓縮60%以上。落實首問負責、首辦負責和單一窗口、綜合受理服務機制,建立服務企業家工作臺賬,明確專人一管到底。全面清理企業辦事申請條件和各類證明,結果向社會公示并接受監督。建立高效便捷的企業投資項目審核機制,試行企業投資項目承諾制。完善企業政策服務信息清單和企業服務政策包,優化“一點通”系統,打造網上“企業家之家”,搭建企業家之間、政企之間的交流平臺。市政府辦公廳設立企業家服務處。建立與企業家常態化聯系制度,加強與市工商聯、市國資委等部門合作,協調推動解決企業家反映的突出問題,共同做好為企業家服務工作。市、區兩級政府設立舉報電話,對政府部門及其工作人員“庸懶散浮拖”行為,一經查實,堅決追責問責、決不姑息。

  37.培育優秀企業家隊伍。加強黨對企業家隊伍的領導,深化黨建工作“全覆蓋”工程,充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢,厚植企業家成長和發展基礎,更好發揮企業家作用。實施企業家隊伍建設“111”工程,到2020年培養100名以上具有國際視野、善于國際化經營管理、具有一定國際市場影響力的企業家,1000名以上經營業績突出的知名企業家,10000名以上富有創新精神、具有一定行業或區域影響力的企業家。每年組織優秀企業家赴國內外培訓考察,參加高校和商學院等舉辦的高級研修班,組織赴跨國企業集團實訓研修。支持民營企業家和企業技術人員申報職稱,并享受相應政策。鼓勵高校聘請優秀企業家等擔任兼職創新創業教師,培養年輕一代企業家。

  ——以上30-37條摘自《中共天津市委天津市人民政府關于營造企業家創業發展良好環境的規定》(津黨發〔2017〕49號)

  五、支持人才引進、培育方面

  38.支持引入高端科技人才。對民營企業建立院士專家工作站、博士后工作站和技能大師工作室的,分別給予50萬元、30萬元、30萬元的建站財政補貼,補貼資金由市、區(縣)兩級財政各承擔50%。

  ——摘自《中共天津市委天津市人民政府關于進一步加快民營經濟發展的意見》(津黨發〔2013〕27號)

  39.支持民營企業引進“兩院”院士、重點領域帶頭人、“千人計劃”專家等高層次人才,對引進的高層次人才按照有關規定給予資助。

  40.對經市級認定的留學人員創業園,按其新引進的符合條件的留學人員企業數量,由市人才發展基金按規定給予專業服務經費資助。

  41.對民營企業引進取得全日制碩士以上學歷,或具有全日制大學本科學歷并取得中級以上專業技術職務任職資格,且年齡在45周歲以下的人員,可在津落戶;在津有本人或配偶名下住房的,其配偶及18周歲以下子女可隨調隨遷。

  42.支持民營企業依托技能大師工作室,開展技術攻關創新和高技能人才培養,按規定給予培訓費和鑒定費補貼,對于開展技師和高級技師培訓的給予100%培訓費和鑒定費補貼。

  43.做好民營企業專業技術人員的職稱評審工作。對于長期在民營企業工作、沒有參加過職稱評定的專業技術人員,可根據其工作能力、業績等直接報評相應級別的職稱;對于在民營企業中的科技型中小企業工作、為天津經濟社會發展做出突出貢獻的專業技術人員,鼓勵其按照評審標準破格、越級申報職稱;對于以“柔性流動”方式來津工作的外省市在職人員,在民營企業中從事專業技術工作滿一年,符合評審條件的可在津申報職稱。

  ——以上39-43摘自《天津市人力社保局等七部門貫徹落實〈中共天津市委天津市人民政府關于進一步加快我市民營經濟發展的意見〉的實施細則》(津人社局發〔2014〕20號)

  六、有關人員落戶方面

  44.外省市(包括國外、境外)單位或個人在我市投資注冊并合法經營納稅的企業,上年度在我市每納稅(稅款所屬期為上年度1月1日至12月31日,不包括個人所得稅)100萬元人民幣,可由該企業申報一名在該企業工作1年以上(工作時間應包含利用納稅年度全年)的在職職工在我市落戶。申請落戶職工在我市有本人或配偶、子女名下合法穩定住所,其配偶和有合法撫養權的18周歲(含)以下子女可利用該企業上年度在我市的納稅(每人100萬元人民幣)隨遷(不可單獨申報)。其中,要求申請落戶職工與該企業簽訂3年以上勞動合同,并提交該企業為其在我市連續繳納的自簽訂勞動合同至申報戶口時的社會保險繳費證明(須包含利用納稅年度全年,不包括補繳)。

  45.35周歲以下(含35周歲)具有普通院校全日制本科畢業學歷的外省市人員,被在津的機關、團體、事業單位、企業、民辦非企業單位等用人單位招用(或者在津投資辦企業),在本市依法繳納社會保險,且最后一次繳費時間為上月或當月的,可以申請落戶。

  46.具有大學本科以上(含本科)學歷并具有高級技術職稱的50周歲以下(含50周歲)的外省市人員,被在津的機關、團體、事業單位、企業、民辦非企業單位以及個體經濟組織等用人單位招用(或者在津投資辦企業),且在本市依法繳納社會保險的可以申請落戶。本人或配偶、父母、子女在津具有名下合法固定住所的,其配偶(結婚滿三年)及18周歲以下(含18周歲)子女可以隨遷落戶。

  47.45周歲以下(含45周歲)具有研究生學歷的外省市人員,被在津的機關、團體、事業單位、企業、民辦非企業單位等用人單位招用(或者在津投資辦企業),在本市依法繳納社會保險,且最后一次繳費時間為上月或當月的,可以申請落戶。在津有本人或配偶、父母、子女名下合法固定住所的,配偶(結婚滿三年)及18周歲以下(含18周歲)子女可以隨遷落戶。

  48.對我市大專院校短缺專業,在我市公開招聘后仍不能滿足需求,需要聘用外地專科畢業生的,且該畢業生已在我市的注冊企業從事所學專業工作滿兩年,并簽訂五年以上正式勞動合同且在本市依法繳納社會保險二年以上的可以申請落戶。(短缺專業指:石油地質勘探、鐵道建筑工程、水電工程、船舶制造等行業。)

  49.30周歲(含)以下外省市生源本市高職院校畢業生,被在津的機關、團體、事業單位、企業、民辦非企業單位等用人單位招用(或者在津投資辦企業),在本市依法繳納社會保險,且最后一次繳費時間為上月或當月的,可以申請落戶。

  50.以成建制形式整體遷入我市的企業、研發機構的職工可辦理調入手續。以成建制形式由外省市整體遷入我市的企業或研發機構,根據單位要求,在辦理首批人員調津過程中,憑市人民政府批準成建制落戶我市的文件、市領導批準成建制落戶我市的批示、與我市各區人民政府以及相關產業園區管委會簽訂的合作協議,在保證調津人員中有50%以上符合我市引進人才條件的前提下,對其余雖不具備我市引進人才所需要的學歷、職稱條件,但原就在該單位工作,且遷入我市后單位仍然急需的管理人才、專業技術人才及技能型人才,可同時予以調入,配偶及18周歲以下子女準予辦理隨遷手續。職工本人可以落戶在單位集體戶口,隨遷配偶及18周歲以下子女落戶在職工本人或配偶名下合法固定住所。對暫無名下合法固定住所的,可享受“人才公寓”政策,落戶“人才公寓”。

  ——以上44-50條落戶政策由天津市公安局人口管理辦公室提供

  七、支持企業融資方面

  51.緩解民營企業融資困難。擔保機構為民營中小企業提供融資擔保服務,按照擔保額享受國家和我市業務補助、保費補助等支持。對科技金融對接平臺給予不超過100萬元支持。商業銀行為民營科技型中小企業提供信用貸款產生損失的,按貸款額3%-5%比例給予風險補償。

  52.加大政府采購支持力度。給予民營企業預留采購份額和評審優惠等扶持政策。公開招標數額標準以下的服務項目優先向民營中小企業采購。以政府采購為信用保障,為民營中小企業搭建融資平臺,由相關銀行根據政府采購中標通知書和政府采購合同,給予中標企業免擔保、無抵押的信用貸款支持。

  ——以上51-52條摘自《天津市財政局貫徹落實〈中共天津市委天津市人民政府關于進一步加快我市民營經濟發展的意見〉的實施細則》(津財企〔2014〕3號)

  八、支持企業上市和掛牌方面

  53.注冊地為濱海新區以外的本市企業,執行統一的鼓勵企業股份制改造、掛牌交易和上市發行股票的市級財政資金扶持政策。注冊地為濱海新區的企業,由濱海新區人民政府按照鼓勵企業上市和提高資產證券化水平的原則,制定鼓勵企業股份制改造、掛牌交易和上市發行股票的財政資金扶持政策。對股改前經各區金融辦(局)向市金融局進行前置備案并完成股份制改造的中小企業,由市財政和企業所在區財政分別一次性補助20萬元;對在全國中小企業股份轉讓系統掛牌交易的企業,市財政一次性補助100萬元。對經各區金融辦(局)向市金融局進行前置備案并在天津股權交易所、天津濱海柜臺交易市場掛牌交易的企業,市財政一次性補助10萬元。

  54.對擬在上海、深圳證券交易所市場和境外證券交易所市場首次公開發行股票并經中國證監會和境外證券交易所管理機構正式受理申請材料的企業,市財政一次性補助200萬元。對在上海、深圳證券交易所市場和境外證券交易所首次公開發行股票并上市的企業,市財政一次性補助300萬元。

  55.對重組我市上市公司,或重組外地上市公司并將上市公司遷入我市的本地重組方,市財政一次性補助500萬元。

  ——以上53-55條摘自市政府辦公廳《轉發市金融局等八部門關于支持我市企業上市融資加快發展有關政策的通知》(津政辦發〔2017〕77號)、《天津市財政局天津市金融工作局關于印發天津市支持企業上市專項資金管理暫行辦法的通知》(津財規〔2017〕10號)

  九、支持企業減輕負擔方面

  56.自2016年10月1日起,降低水利工程建設交易服務收費標準,中標價為100萬元及以下的,最高收費標準不變,仍為0.2萬元;中標價為100萬元至200萬元(含)的,最高收費標準由原來的0.3萬元降到0.2萬元;中標價為200萬元至500萬元(含)的,最高收費標準由原來的0.7萬元降到0.5萬元;中標價為500萬元至1000萬元(含)的,最高收費標準由原來的1.5萬元降到1.3萬元;中標價為1000萬元至2000萬元(含)的,最高收費標準由原來的3萬元降到2.6萬元;中標價為2000萬元以上的,最高收費標準由原來的4萬元降到3.6萬元。

  57.自2016年10月1日起,降低全市(濱海新區除外)經營性國有建設用地交易手續費,降標后收費標準為:標的額為500萬元及以下的,收費標準由原來的3.5‰降為3‰;標的額為500萬元至2000萬元(含)的,收費標準由原來的3‰降為2.5‰;標的額為2000萬元至5000萬元(含)的,收費標準由原來的2.5‰降為2‰;標的額為5000萬元以上的,收費標準由原來的2‰降為1.5‰。

  58自2016年10月1日起,不再收取燃氣增容費,將住宅氣源發展費、燃氣增容費兩項收費統一合并為住宅氣源發展費。新建住宅項目的住宅氣源發展費按建筑面積(不含地下部分)每平方米20元計征,其他建設項目一律不得征收。

  59.為支持企業轉型,減少停產、半停產企業電費支出,放寬基本電價計費方式變更周期限制,基本電價按變壓器容量或按最大需量計費,由用戶選擇。計費方式變更周期從現行按年變更調整為按季變更。公布我市輸配電價,支持企業通過參與市場交易進一步降低用電成本。

  ——以上56-59條摘自《天津市降低實體經濟企業成本2017年第一批政策措施》(津政辦發〔2017〕62號)

  60.自2017年7月1日起,銷售電價平均每千瓦時降低2.99分。其中,一般工商業及其他用電平均每千瓦時降低6.39分,大工業用電平均每千瓦時降低2.51分。

  61.自2017年4月1日起,非居民用水中的工業、經營服務業和行政事業自來水價格由每立方米8.10元調整到7.90元,降低0.20元;非居民用水中的特種行業用水價格每立方米由22.50元調整到22.30元,降低0.20元。

  62.自2017年6月1日起,全面取消電網企業對鐵路運輸企業收取的電氣化鐵路配套供電工程還貸電價,引導鐵路運輸企業通過下浮鐵路電氣化附加費標準的方式等額降低鐵路貨物運價。

  ——以上60-62條摘自《天津市降低實體經濟企業成本2017年第二批政策措施》(津政辦函〔2017〕111號)

  63.自2014年1月1日起,全市范圍內停止收取個體民營企業協會會費。

  ——摘自《中共天津市委天津市人民政府關于進一步加快民營經濟發展的實施意見》(津黨發〔2013〕27號)

  64.在市和區兩級“中心”開通民營企業預約審批服務熱線,針對民營企業發展的審批需求,提供“定制式”預約審批服務,利用88908890便民服務平臺提供政府服務、公共服務和社會服務。在非工作時間或節假日,民營企業可以通過撥打服務熱線,預約相關審批部門在市和區“中心”當場辦理有關審批服務事項。各行政審批部門要主動開通預約服務電話和微信、網絡等平臺,民營企業可以根據生產、經營需要,24小時全天候預約審批時間和服務內容,減少民營企業等待時間。

  ——摘自《市審批辦2017年關于大力推進民營經濟發展的十項措施》

  65.將殘疾人就業保障金免征范圍,由自工商注冊登記之日起3年內,在職職工總數20人(含)以下的小微企業,調整為在職職工總數30人(含)以下的企業。調整免征范圍后,工商注冊登記未滿3年、在職職工總數30人(含)以下的企業,可在剩余時期內按規定免征保障金。

  66.用人單位在職職工年平均工資未超過本市社會平均工資(本市統計部門公布的上年度城鎮單位就業人員平均工資)3倍(含)的,按用人單位在職職工年平均工資計征殘疾人就業保障金;超過本市社會平均工資3倍以上的,按本市社會平均工資3倍計征殘疾人就業保障金。

  ——以上65-66條摘自《天津市地方稅務局天津市國家稅務局天津市殘疾人聯合會關于調整我市殘疾人就業保障金有關政策的公告》

  67.對從事蔬菜批發、零售的納稅人銷售的蔬菜免征增值稅;對從事農產品批發、零售的納稅人銷售的部分鮮活肉蛋產品免征增值稅。

  68.自2011年11月1日起,銷售貨物的,起征點由月銷售額5000元調整為月銷售額20000元;銷售應稅勞務的,起征點由月銷售額3000元調整為月銷售額20000元;按次納稅的,起征點由每次(日)銷售額200元調整為每次(日)銷售額500元。(增值稅起征點的適用范圍限于個體工商戶及其他個人。)

  69.小規模納稅人增值稅征收率3%。小規模納稅人的標準為:(1)對于非營改增納稅人:①從事貨物生產或者提供應稅勞務的納稅人,以及以從事貨物生產或者提供應稅勞務為主,并兼營貨物批發或者零售的納稅人,年應征增值稅銷售額在50萬元以下(含本數)的;②除第①項規定以外的納稅人,年應稅銷售額在80萬元以下的。(2)對于營改增納稅人:從事銷售服務、無形資產或者不動產的單位和個人,年應征增值稅銷售額未超過500萬元(含本數)的。

  70.對增值稅小規模納稅人中月銷售額未達到2萬元的企業或非企業性單位,免征增值稅。2020年12月31日前,對月銷售額2萬元(含本數)至3萬元的增值稅小規模納稅人,免征增值稅

  71.自2017年1月1日至2019年12月31日,將小型微利企業的年應納稅所得額上限由30萬元提高至50萬元,對年應納稅所得額低于50萬元(含50萬元)的小型微利企業,其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。

  72.對增值稅小規模納稅人中月銷售額未達到2萬元的企業或非企業性單位,免征增值稅。2020年12月31日前,對月銷售額2萬元(含本數)至3萬元的增值稅小規模納稅人,免征增值稅。

  73.企業從事農、林、牧、漁業項目的所得,可以免征、減征企業所得稅。企業從事下列項目的所得,免征企業所得稅:蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅果的種植;農作物新品種的選育;中藥材的種植;林木的培育和種植;牲畜、家禽的飼養;林產品的采集;灌溉、農產品初加工、獸醫等農、林、牧、漁服務業項目;遠洋捕撈。企業從事下列項目的所得,減半征收企業所得稅:花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植;海水養殖、內陸養殖。企業從事國家限制和禁止發展的項目,不得享受本條規定的企業所得稅優惠。

  74.企業從事國家重點扶持的公共基礎設施項目的投資經營的所得,自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業所得稅,第四年至第六年減半征收企業所得稅。

  75.促進節能服務產業發展。對符合條件的節能服務公司實施合同能源管理項目,符合企業所得稅稅法有關規定的,自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業所得稅,第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅。對符合條件的節能服務公司,以及與其簽訂節能效益分享型合同的用能企業,實施合同能源管理項目有關資產的企業所得稅稅務處理按以下規定執行:

  用能企業按照能源管理合同實際支付給節能服務公司的合理支出,均可以在計算當期應納稅所得額時扣除,不再區分服務費用和資產價款進行稅務處理;能源管理合同期滿后,節能服務公司轉讓給用能企業的因實施合同能源管理項目形成的資產,按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理,用能企業從節能服務公司接受有關資產的計稅基礎也應按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理;能源管理合同期滿后,節能服務公司與用能企業辦理有關資產的權屬轉移時,用能企業已支付的資產價款,不再另行計入節能服務公司的收入。

  76.符合條件的技術轉讓所得免征、減征企業所得稅,是指一個納稅年度內,居民企業技術轉讓所得不超過500萬元的部分,免征企業所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業所得稅。

  77.自2018年1月1日至2020年12月31日,繼續對月銷售額2萬(含本數)至3萬元的增值稅小規模納稅人,免征增值稅。

  78.自2017年1月1日至2019年12月31日,將小型微利企業的年應納稅所得額上限由30萬元提高至50萬元,對年應納稅所得額低于50萬元(50萬元)的小型微利企業,其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。

  79.國家需要重點扶持的高新技術企業減按15%的稅率征收企業所得稅。

  80.研究開發費用的加計扣除,是指企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按照規定據實扣除的基礎上,按照研究開發費用的50%加計扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%攤銷。

  81.企業安置殘疾人員所支付的工資的加計扣除,是指企業安置殘疾人員的,在按照支付給殘疾職工工資據實扣除的基礎上,按照支付給殘疾職工工資的100%加計扣除。殘疾人員的范圍適用《中華人民共和國殘疾人保障法》的有關規定。

  82.企業的固定資產由于技術進步等原因,確需加速折舊的,可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法,包括:①由于技術進步,產品更新換代較快的固定資產;②常年處于強震動、高腐蝕狀態的固定資產。采取縮短折舊年限方法的,最低折舊年限不得低于《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》第六十條規定折舊年限的60%;采取加速折舊方法的,可以采取雙倍余額遞減法或者年數總和法。

  83.對生物藥品制造業,專用設備制造業,鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業,計算機、通信和其他電子設備制造業,儀器儀表制造業,信息傳輸、軟件和信息技術服務業等6個行業的企業2014年1月1日后新購進的固定資產,可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。對上述6個行業的小型微利企業2014年1月1日后新購進的研發和生產經營共用的儀器、設備,單位價值不超過100萬元的,允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除,不再分年度計算折舊;單位價值超過100萬元的,可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。對所有行業企業2014年1月1日后新購進的專門用于研發的儀器、設備,單位價值不超過100萬元的,允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除,不再分年度計算折舊;單位價值超過100萬元的,可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。對所有行業企業持有的單位價值不超過5000元的固定資產,允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除,不再分年度計算折舊。

  84.對輕工、紡織、機械、汽車等四個領域重點行業的企業2015年1月1日后新購進的固定資產,可由企業選擇縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。對上述行業的小型微利企業2015年1月1日后新購進的研發和生產經營共用的儀器、設備,單位價值不超過100萬元的,允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除,不再分年度計算折舊;單位價值超過100萬元的,可由企業選擇縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。

  85.企業以《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》規定的資源作為主要原材料,生產非國家限制和禁止并符合國家和行業相關標準的產品取得的收入,減按90%計入收入總額。

  86.企業購置并實際使用《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》、《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》和《安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備,該專用設備投資額的10%可以從企業當年的應納稅額中抵免;當年不足抵免的,可以在以后5個納稅年度結轉抵免。

  87.符合條件的集成電路封裝、測試企業以及集成電路關鍵專用材料生產企業、集成電路專用設備生產企業,在2017年(含2017年)前實現獲利的,自獲利年度起,第一年至第二年免征企業所得稅,第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅,并享受至期滿為止;2017年前未實現獲利的,自2017年起計算優惠期,享受至期滿為止。

  88.經認定的動漫企業自主開發、生產動漫產品,可申請享受國家現行鼓勵軟件產業發展的所得稅優惠政策。

  ——以上67-88條摘自《財政部國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2016〕36號)、《財政部國家稅務總局關于擴大小型微利企業所得稅優惠政策范圍的通知》(財稅〔2017〕43號)、《財政部稅務總局關于延續小微企業增值稅政策的通知》(財稅〔2017〕76號)以及天津市國稅局報送材料

  89.在本市行政區域內民間投資房屋建筑工程的勘察、設計、監理、施工以及與建設工程有關的重要設備、材料等采購的民間投資房屋建筑工程,可由建設單位自主選擇發包方式。建設單位可以將房屋建筑工程直接發包給具有相應資質等級的承包單位,不再繳納建設工程交易服務費。

  ——摘自《市建委關于開展民間投資房屋建筑工程招標改革試點工作的通知》(津建招標〔2017〕418號)

  十、支持企業品牌建設和做大做強方面

  90.鼓勵實施品牌發展戰略。對我市民營企業,注冊商標獲得中國馳名商標的,根據企業行業、營業收入和稅收貢獻等情況,給予最高不超過100萬元的一次性獎勵。

  ——摘自《天津市財政局貫徹落實〈中共天津市委天津市人民政府關于進一步加快我市民營經濟發展的意見〉的實施細則》(津財企〔2014〕3號)

  91.對企業境外專利申請、商標注冊及資質認證給予支持,其中對面向拉美、非洲、中東、東歐、東南亞、中亞等新興市場的拓展,以及取得管理體系認證和產品認證等國際認證予以優先支持。對企業通過巴黎公約或PCT專利合作條約(PATENT COOPERATION TREATY)成員國提出的發明專利、實用新型專利或外觀設計專利分別給予最高支持比例50%,最高限額50000元的支持。對企業在境外注冊產品商標的注冊費用給予最高支持比例50%,最高限額15000元的支持。對企業通過ISO9000系列質量管理體系標準認證、ISO14000系列環境管理體系標準認證、職業安全管理體系認證、衛生管理體系認證、其他企業管理體系認證的企業分別給予最高支持比例50%,最高限額15000元的支持。對企業進行軟件生產能力成熟度模型(CMMI)認證的認證費給予最高支持比例50%,最高限額70000元的支持,對其他產品認證的檢驗檢測費給予最高支持比例50%,最高限額15000元的支持。

  ——摘自天津市商務委員會、天津市財政局《企業提升國際化經營能力項目申報指南》

  92.自2013年起,對我市民營企業,經國家權威部門認定,首次被評為中國企業500強的一次性獎勵500萬元,首次被評為中國民營企業500強的一次性獎勵200萬元。

  ——摘自《中共天津市委天津市人民政府關于進一步加快民營經濟發展的意見》(津黨發〔2013〕27號)

  93.一級資質房地產開發企業的開發規模不受限制;二級資質房地產開發企業可承擔建筑面積25萬平方米以下的項目開發建設;三級、四級資質房地產開發企業可承擔建筑面積20萬平方米以下的項目開發建設。

  ——摘自《市建委關于開展民間投資房屋建筑工程招標改革試點工作的通知》(津建房〔2017〕365號)

  十一、支持企業“走出去”、開拓市場方面

  94.簡化民營企業申辦APEC商務旅行卡的程序,將民營企業通過所屬地區外事部門審核后申報變更為由各民營企業直接向市外辦提出辦卡申請,以滿足民營企業人員開展海外市場的迫切需要。

  95.對民營企業人員持因私護照赴國外開展業務,市外辦所屬對外服務公司積極提供前期咨詢和后期簽證服務;對急需申辦簽證的,市外辦主動與有關國家駐華使館協調溝通,切實解決民營企業持因私護照出國申辦簽證難的問題。

  ——以上94-95條摘自《天津市人民政府外事辦公室關于貫徹落實〈中共天津市委天津市人民政府關于進一步加快民營經濟發展的意見〉的實施細則》(津外辦發〔2014〕3號)

  96.積極幫助企業鞏固傳統市場,開拓新興市場。對本市外貿企業參加境外展會的展位費給予50%補貼,其中參加拉美、非洲等新興市場和“一帶一路”沿線國家展會的補貼比例提高到70%,國際知名品牌企業、中華(津門)老字號企業、擁有“殺手锏”產品的科技“小巨人”企業等的補貼比例也提高到70%。

  ——摘自《天津市人民政府辦公廳關于印發天津市促進外貿穩定增長十項措施的通知》(津政辦發﹝2015﹞65號)

  十二、支持發展總部經濟方面

  97.推動民營總部經濟發展。對新設立總部型民營企業,按注冊資本金額分檔給予2000萬元、1500萬元、1000萬元一次性補助。購建辦公用房給予不超過1000萬元補貼,租用辦公用房3年內給予30%租金補貼。營業稅和企業所得稅地方留成部分,前2年全額補助,后3年按50%補助。

  ——摘自《天津市財政局貫徹落實〈中共天津市委天津市人民政府關于進一步加快我市民營經濟發展的意見〉的實施細則》(津財企〔2014〕3號)

  十三、支持民營經濟發展土地利用政策方面

  98.支持民營企業平等進入土地市場。民營企業在用地方面與其他所有制企業享受平等待遇。在符合規劃前提下,優先安排小微企業創業基地用地。凡符合《劃撥用地目錄》的,均可通過劃撥方式取得土地。屬于應有償使用土地的,可適當縮短出讓年限或采取租賃方式供應,降低民營企業用地成本。

  99.支持民間資本投資戰略性新興產業。對新興產業類項目在土地利用計劃指標方面給予傾斜。列入市級重點項目的,由市局統一安排新增建設用地計劃指標。

  100.支持民營企業發展設施農業。符合《市國土房管局市農委關于進一步完善設施農用地管理支持設施農業健康發展的通知》(津國土房發〔2017〕7號)要求的,直接用于或者服務于農業生產的生產設施、附屬設施和配套設施用地,按農用地管理,不需辦理農用地轉用審批手續。生產結束后,經營者應按要求進行土地復墾,占用耕地的應復墾為耕地。經營性糧食存儲、加工和農機農資存放、維修場所;以農業為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農家樂;以及各類農業園區中涉及建設永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農產品加工、展銷等用地按建設用地管理,涉及占用農用地和未利用地的,必須依法依規辦理新增建設用地審批手續。發展設施農業不得占用基本農田。 ——以上98-100條摘自《天津市國土房管局、天津市農委關于進一步完善設施農用地管理支持設施農業健康發展的通知》(津國土房發〔2017〕7號)

  (轉自灣區網)

 
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