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中國實施《出境入境管理法》 三大調整涉及華僑華人
來源:   編輯: 卞鐸   2014-06-09 00:00

 
  《中華人民共和國出境入境管理法》7月1日起正式實施。該法涉及華僑和外籍華人的調整主要有華僑回國定居受理審批制度、華僑在國內憑本人護照證明身份以及為外籍華人提供入出境便利三個方面。
  《出境入境管理法》第十三條規定:“定居國外的中國公民要求回國定居的,應當在入境前向中華人民共和國駐外使館、領館或者外交部委托的其他駐外機構提出申請,也可以由本人或者經由國內親屬向擬定居地的縣級以上人民政府僑務部門提出申請。”在法律上賦予了僑務部門對華僑回國定居的審批權。
  中國公安部出入境管理局副局長曲云海表示,僑務部門是華僑事務的專門管理機構,由其負責受理審核華僑回國定居申請,能夠較好地把握僑務政策,有利于進一步理順審批程序,同時僑務部門在前期工作實踐中也積累了豐富的工作經驗,有著較好的工作基礎。
  《出境入境管理法》第十四條規定:“定居國外的中國公民在中國境內辦理金融、教育、醫療、交通、電信、社會保險、財產登記等事務需要提供身份證明的,可以憑本人的護照證明其身份。”
  “因沒有居民身份證在國內辦理事務碰到諸多不便,近些年華僑反映身份證件的問題較為集中和普遍。”中國國務院僑辦副主任任啟亮在接受中新社記者采訪時曾表示,居民身份證法規定,居住在中國境內的公民可以申領居民身份證,華僑回國定居的才可以申領居民身份證。護照法規定,護照是中國公民出入國境和在國外證明國籍和身份的證件。之前沒有法律條款規定華僑在國內應當以什么證件來證明身份。出境入境管理法解決了居民身份證法和護照法在法律上的銜接問題,明確了不符合領取居民身份證條件的華僑持有護照可以在國內證明身份。
  關于為外籍華人提供入出境便利,曲云海指出,從《出境入境管理法》的有關規定看,為今后對外籍華人實施一系列便利措施提供了上位法的依據。例如:
  《出境入境管理法》第二十條第一款“出于人道原因需要緊急入境,應邀入境從事緊急商務、工程搶修或者具有其他緊急入境需要并持有有關主管部門同意在口岸申辦簽證的證明材料的外國人,可以向公安部委托的口岸簽證機關申請辦理口岸簽證”的規定,為今后向外籍華人提供申請口岸簽證的便利提供了依據;
  第三十一條第二款“符合國家規定的專門人才、投資者或者出于人道等原因確需由停留變更為居留的外國人,經設區的市級以上地方人民政府公安機關出入境管理機構批準可以辦理外國人居留證件”的規定,為因工作、投資和探親等事由來華且符合有關條件的外籍華人從停留身份轉變為居留身份提供了依據;
  第三十五條“外國人入境后,所持的普通簽證、停留居留證件損毀、遺失、被盜搶或者有符合國家規定的事由需要換發、補發的,應當按照規定向停留居留地縣級以上地方人民政府公安機關出入境管理機構提出申請”的規定,為外籍華人因變更簽證種類、增加入境次數或者變更居留證件種類等需要換發、補發簽證、居留證件提供了依據;
  第四十七條對外國人申請在華永久居留的條件作了原則性規定,并授權公安部、外交部制定具體審批管理辦法,為下一步放寬外籍華人申請“綠卡”的條件,降低審批門檻消除了法律障礙。
  《出境入境管理法》于2012年6月30日經十一屆全國人大常委會第二十七次會議表決通過。該法正式實施同時,《中國公民出境入境管理法》、《外國人入境出境管理法》及兩個法的實施細則廢止。(轉自2014-05-28 中新社 浙江僑聯)

 
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